“用工荒”，從職業(yè)教育源頭解決

　  發(fā)展職業(yè)教育，對于培養(yǎng)技能型人才，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有重要意義。

　　7月23日上午，省十二屆人大常委會第十七次會議分組審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉和〈湖南省職業(yè)教育條例〉貫徹實施情況的報告》。常委會組成人員在審議中呼吁，當(dāng)前我省技能型人才總量缺口巨大，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，從源頭上解決“用工荒”的問題。

　　技能勞動者僅占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的23.5%，其中高技能人才占比不足6.4%

　　根據(jù)省人大常委會執(zhí)法檢查組調(diào)研統(tǒng)計，目前全省技能勞動者僅占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的23.5%，比全國平均水平低15.5%，其中高技能人才占比不足6.4%。而近年來，在人力資源市場供求上，技能勞動者的求人倍率一直在1.5倍以上，高級技工求人倍率甚至達2倍以上。

　　“ 當(dāng)前‘用工荒’的一個突出表現(xiàn)，就是部分重點產(chǎn)業(yè)技能型人才需求不能得到很好滿足。”審議中，曾參與執(zhí)法檢查的梁爾源委員舉例說，如長沙高新區(qū)，園區(qū)內(nèi)機械制造加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護等新興產(chǎn)業(yè)、動漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，技能型人才缺口都比較大，部分高技能人才崗位空缺較多。

　　之所以出現(xiàn)這種情況，一個重要原因是由于職業(yè)教育教師總量不足，特別是既懂專業(yè)理論知識，又懂實踐操作技能的“雙師型”專業(yè)教師太少，以致一些職業(yè)院校開設(shè)的專業(yè)，主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且主要培養(yǎng)的是低端普通技術(shù)人才，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等急需的技能型人才不能滿足實際需要。

　　企業(yè)合作辦學(xué)的內(nèi)生動力不足，也是造成職業(yè)院校的人才培養(yǎng)難以滿足實際需要的一個原因。執(zhí)法檢查組在部分職業(yè)院校和企業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分校企合作停留在較低層次，與產(chǎn)教深度融合的要求仍有相當(dāng)大的差距，部分企業(yè)由于擔(dān)心自己參與培養(yǎng)出來的人才被別的企業(yè)“摘果實”，或者學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)與生產(chǎn)經(jīng)常有沖突和矛盾，因此對培訓(xùn)學(xué)生心存顧慮，影響了校企合作深入開展，學(xué)生難以掌握真正實用的技能。

　　 “重普教、輕職教”觀念仍普遍存在，去年高職院校新生報到率僅85.2%

　　解決高技能“人才荒”的根本，是大力發(fā)展職業(yè)教育。

　　近年來，我省對發(fā)展職業(yè)教育還是非常重視，在改善職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件、改革創(chuàng)新體制機制和辦學(xué)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面取得了長足進步。但是，職業(yè)教育的觀念滯后、地位不高，投入保障不足等問題，極大制約了職業(yè)教育的發(fā)展。

　　周發(fā)源委員認為，當(dāng)前，“重普教、輕職教”的思想觀念仍普遍存在，很多人總覺得考上普通大學(xué)的才是人才，到職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)的就不是人才。職業(yè)院校畢業(yè)生在社會上也經(jīng)常遭受各種歧視政策和待遇。2014年，全省高職院校新生報到率僅85.2%。部分中職和技工學(xué)校學(xué)生流失嚴重，有的職業(yè)院校在校學(xué)生數(shù)甚至不足百人。全省129所技工院校中，還在正常招生辦學(xué)的只有68所。職業(yè)教育的觀念滯后、地位不高，影響了職業(yè)院校招生，導(dǎo)致技能型人才缺乏。

　　“都是辦教育、培養(yǎng)人才，普教職教、公辦民辦應(yīng)當(dāng)一視同仁。”呂興勝委員指出，當(dāng)前，全省職業(yè)教育財政投入總量較小、占比較低。部分市州、縣市區(qū)還沒有依法將發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)費足額落實到位，而企業(yè)、社會也不愿投入，使得一些職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費難以為繼，甚至負債累累?，F(xiàn)在，部分職業(yè)院校尤其是農(nóng)村非骨干職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件仍然相當(dāng)簡陋，有的院校學(xué)生還在板房里上課，仍延續(xù)著“一支粉筆一本書”的落后教學(xué)方式。

　　 打破人才“政策壁壘”，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)

　　針對當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中存在的種種問題，委員們在審議中紛紛“支招”。

　　“當(dāng)前，我國正處在從制造大國向制造強國跨越轉(zhuǎn)型的歷史時期，需要大量的高素質(zhì)技能人才，這對于職業(yè)教育而言是非常好的發(fā)展機遇。”羅述勇委員認為，各級政府和社會各界應(yīng)當(dāng)提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，一視同仁地對待職業(yè)教育，加大資金投入，真正把職業(yè)教育當(dāng)作是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，把職業(yè)教育拓展為廣大青年通往成功成長的重要途徑，真正使職業(yè)教育承擔(dān)起培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。

　　田家貴委員建議，要站在全省的戰(zhàn)略高度認真規(guī)劃職業(yè)教育，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展實際需求，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校的布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵開設(shè)一批對接人力資源市場、適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的新產(chǎn)業(yè)。同時，深化校企合作，積極開展校企聯(lián)合招生招工、聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，并探索建立權(quán)責(zé)對等、共建共享、互利共贏的校企長效合作機制。

　　董岳林委員建議，以培養(yǎng)“雙師型”教師為重點，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建設(shè)一批高水平的職業(yè)院校教師培訓(xùn)基地，并定期定比例組織教師參加職業(yè)技能大賽，檢驗和提高教師職業(yè)技能水平。同時，切實保障和改善教師待遇，營造拴心留人的良好環(huán)境。

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