發(fā)現(xiàn)高職不一樣的價值

2012年7月12日，由全國高職高專校長聯(lián)席會議委托第三方研究機構(gòu)——上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院聯(lián)合編寫的中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告國家版首次發(fā)布。這是高職院校辦學(xué)者、管理者與教學(xué)者梳理過去、厘清現(xiàn)狀、展望未來的一種努力與嘗試。這份報告結(jié)合高職院校的大量實例與第三方機構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)了高等職業(yè)教育經(jīng)過快速發(fā)展的12年后的人才培養(yǎng)質(zhì)量現(xiàn)狀。報告同時昭示，中國的高等職業(yè)教育具有獨特的價值，高職院校具有不可替代的生命力和競爭力。

類型教育的改革探索

高等職業(yè)教育是我國教育改革發(fā)展中產(chǎn)生的高等教育新類型。中國特色的高等職業(yè)教育橫跨了高等教育和職業(yè)教育兩大領(lǐng)域，其發(fā)展大致經(jīng)歷了以下三個階段：

第一階段：從舉旗起步到法律地位確認(rèn)(1980-1998年)。改革開放初期，為解決地方應(yīng)用型人才嚴(yán)重匱乏和高等教育資源嚴(yán)重短缺問題，部分中心城市舉辦了一批以“收費、走讀、不包分配”為主要特點的地方短期職業(yè)大學(xué)，率先打出了“高等職業(yè)教育”的旗幟。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確要求積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，改變?？啤⒈究票壤缓侠淼臓顩r。1994年，全國教育工作會議提出“通過現(xiàn)有的職業(yè)大學(xué)、部分高等?？茖W(xué)校和獨立設(shè)置的成人高校改革辦學(xué)模式，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)來發(fā)展高等職業(yè)教育。仍不滿足時，經(jīng)批準(zhǔn)利用少數(shù)具備條件的重點中等專業(yè)(蘭州汽修學(xué)校)學(xué)校改制或舉辦高職班等方式作為補充”，即后來被統(tǒng)稱為“三改一補”的基本方針，拓展了高等職業(yè)教育的發(fā)展路徑。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，明確職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高職院校教育，“高職院校教育根據(jù)需要和條件由高職院校實施，或者由普通高等學(xué)校實施”，在我國歷史上第一次確立了高等職業(yè)教育和高職院校的法律地位。1998年《中華人民共和國高等教育法》頒布，進(jìn)一步明確了高等職業(yè)教育和高職院校在我國高等教育體系中的法律地位。

第二階段：從規(guī)模擴張到發(fā)展方向定位(1999-2005年)。世紀(jì)之交，我國經(jīng)濟快速發(fā)展、社會加快轉(zhuǎn)型，人民群眾對高等教育需求和高等教育資源供給的矛盾日趨突出。高等職業(yè)教育成為高校擴招的主力軍，招生規(guī)模連年增長。

2004年，《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育(甘肅技校)改革的若干意見》明確了高職院校必須堅持的辦學(xué)方針和培養(yǎng)目標(biāo)，即以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，實踐能力強、具有良好職業(yè)道德的高技能人才。2005年，國務(wù)院召開第六次全國職業(yè)教育工作會議，提出了建設(shè)百所示范性高職院校，高等職業(yè)教育迎來了重要的戰(zhàn)略機遇期。

第三階段：從示范引領(lǐng)到全面質(zhì)量提升。2006年，《教育部財政部關(guān)于實施國家示范性高職院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》聯(lián)袂頒布，標(biāo)志著國家高職教育政策在強化特色、加快改革、提高質(zhì)量方面的重點引導(dǎo)。在金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)重不利影響和普通高校畢業(yè)生總量達(dá)到歷史新高的雙重壓力下，高等職業(yè)教育顯示出其特有的生機活力，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率連年提高。

2011年，為貫徹落實國家教育規(guī)劃綱要關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，教育部先后發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》等重要文件，提出了高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量為核心，以增強特色為重點，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，努力建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育。中央財政投入20億元，實施全國高職院校提升專業(yè)服務(wù)能力項目，以點帶面，普遍提高專業(yè)的社會服務(wù)能力，高等職業(yè)教育進(jìn)入全面質(zhì)量提升的歷史新階段。

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