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提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障水平

發(fā)布時(shí)間:2016-03-05 09:46:56

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關(guān)于健全投入機(jī)制，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)指出，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制不夠健全，仍不能滿(mǎn)足加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的需求，提出要推動(dòng)建立健全政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。為此，財(cái)政部、教育部按照《預(yù)算法》和深化財(cái)稅體制改革的要求，通過(guò)進(jìn)一步整合職業(yè)教育補(bǔ)助資金、改革資金分配辦法、建立激勵(lì)機(jī)制、提前下達(dá)補(bǔ)助資金等措施，調(diào)動(dòng)地方強(qiáng)化管理責(zé)任、統(tǒng)籌使用資金、加快推進(jìn)工作、提升資金績(jī)效的積極性。同時(shí)，修訂完善制度，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育補(bǔ)助資金管理。

一是制定實(shí)施生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。在2014年建立高職院校生均撥款制度，要求到2017年各地高職院校年生均財(cái)政撥款水平應(yīng)當(dāng)不低于12000元；財(cái)政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部2015年11月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求到2016年底地方應(yīng)建立中職生均撥款制度，中央財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施，引導(dǎo)各地開(kāi)展工作。截至2015年12月，全國(guó)所有省份均已出臺(tái)了高職生均撥款制度，26個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了中職生均撥款制度。

二是實(shí)施重大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，中央財(cái)政持續(xù)投入，引導(dǎo)和支持各地提高高職生均撥款水平，改善中職辦學(xué)條件特別是實(shí)訓(xùn)條件，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，2015年投入近150億元。發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，支持中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2015年投入近40億元。同時(shí)，財(cái)政部、教育部開(kāi)展了中央財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金使用管理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各地專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。

三是健全學(xué)生資助政策體系。中職免學(xué)費(fèi)政策覆蓋92%學(xué)生，15個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)中職學(xué)生全部免學(xué)費(fèi)政策。中職助學(xué)金覆蓋近40%學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)從年生均1500元提高到2000元，高職助學(xué)金覆蓋25%以上學(xué)生。

四是積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入。配合全國(guó)人大做好《民辦教育促進(jìn)法》修訂工作。修訂完善關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的改革文件，抓緊制定配套細(xì)則。探索通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)債券等方式，吸引社會(huì)資本投入建設(shè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、技術(shù)、師資、課程等資源。

在經(jīng)費(fèi)投入方面，地方進(jìn)一步加大了力度。江蘇提出到2020年，建成100所左右的現(xiàn)代化示范性中職校、一批具有中國(guó)特色的世界一流高職院校和國(guó)內(nèi)一流的應(yīng)用技術(shù)型本科高校。河北、河南、甘肅采取“生均標(biāo)準(zhǔn)+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的辦法，建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度。廣西從土地出讓收益計(jì)提教育資金中安排一定資金用于發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。河南、廣西對(duì)民辦及企業(yè)辦職業(yè)院校實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”；四川支持社會(huì)力量以購(gòu)買(mǎi)、承租、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校。