教育規(guī)劃綱要實施5周年職業(yè)教育打破天花板效應

發(fā)布時間:2015-12-31 10:07:12

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12月10日上午，國家教育咨詢委員會秘書長、教育部國家教育發(fā)展研究中心主任張力提前到達教育部舉辦的“回眸與展望”教育規(guī)劃綱要實施5周年系列新聞發(fā)布會的現場，當天將發(fā)布教育規(guī)劃綱要實施5周年第三方評估總體報告。
    這次，張力的身份是這份第三方“總報告”的點評專家。從2008年開始參與起草、編寫工作，不知不覺間，他已經陪著教育規(guī)劃綱要走過了5年，走過了這部10年教育發(fā)展規(guī)劃的一半歷程。
    提及教育規(guī)劃綱要，就不能不提及一組數據：11個重大戰(zhàn)略專題、36個重大問題的調研，組織工作小組成員單位、各省(區(qū)、市)和80多所高校開展廣泛調研，邀請8個民主黨派中央、4個社會研究機構、6個教育學會開展平行調研，安排60個駐外教育處組開展國際調研，邀請海內外各領域100多位高層次專家組成咨詢組，在境內外召開不同層面的座談會和研討會1500余次，參與人員2.3萬余人次，形成500多萬字的調研報告……
    如此大規(guī)模、大陣勢，皆因教育規(guī)劃綱要是21世紀我國第一個教育中長期規(guī)劃，也是指導今后一個時期教育事業(yè)改革發(fā)展的綱領性文件。從綱要誕生到通過“中考”，在黨中央、國務院一系列超常規(guī)重大政策的強力推動下，在對教育民生的深切回應中，教育專家、教育管理者和基層教育工作者一路走來，在理想和現實的光榮之路上行進著、感受著。
    他們凝視著，綱要從文本一步步走向實踐
    “教育規(guī)劃綱要一定是改革的綱要，它從謀篇布局上回答了當時的社會預期，對老百姓現實需求的呼應程度是空前的。”張力在接受記者采訪時，回憶教育規(guī)劃綱要出臺前后的細節(jié)，更像是談及一位久未謀面的老朋友。
    2010年8月底，由時任國務委員劉延東牽頭，成立了由中組部、中宣部、中央編辦、發(fā)改委、教育部等20個部門組成的國家教育體制改革領導小組，統(tǒng)籌協調教育改革發(fā)展中的重大問題。

    在張力的記憶中，當年教育規(guī)劃綱要確定的8項重點任務和6個領域的制度設計，除了教育專家、教育管理者和基層教育工作者外，還凝聚了參與起草的十幾個部委的意見。“教育規(guī)劃綱要重在做好頂層設計，而綱要本身銜接教育系統(tǒng)內外的屬性，又決定了綱要的制定必須著眼于教育系統(tǒng)之外的銜接合作。張力坦言，在涉及人才培養(yǎng)和使用、教育經費籌措等領域，如果沒有各部門鼎力合作，結果難以想象。正是這一體制機制創(chuàng)新，保證了過去5年教育規(guī)劃綱要的有力落實。
    國家教育咨詢委員會委員周稽裘也曾是綱要的老朋友。綱要制定過程中，在500多位專家學者直接參加、近2000人參與的11個重大戰(zhàn)略專題組的龐大隊伍中，周稽裘是職業(yè)教育戰(zhàn)略專題組的負責人之一。
    “主持起草工作的時任教育部副部長袁貴仁同志，主持召開了好幾次專題組聯席會議，進行規(guī)劃綱要結構和內容的研討。2009年夏天，他還專門拿出一周時間，對收集整理上來的意見建議一條一條地磨，并特邀了4位來自基層的同志全程參加討論，每一專題還邀請不同的專家分別討論。”周稽裘說。

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