職業(yè)教育的攻堅與現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)展

一、五年來職教改革發(fā)展厚植了我國全面小康社會的國計民生的基礎(chǔ)

　　1。人力資本積累是一個國家發(fā)展的本錢，而它的基礎(chǔ)是國民文化教育的普及。改革開放的前30年，到2011年，我國實(shí)現(xiàn)了民族歷史上第一次全面普及九年義務(wù)教育。而最近這五年，職業(yè)教育與普通教育協(xié)同發(fā)展，使高中階段教育普及率成功跨越了85%這一升級版門檻，也使高等教育毛升學(xué)率直追40%目標(biāo)，逼近深度大眾化水平。從而為2020年全面建設(shè)小康社會奠定了人力資本積累的基礎(chǔ)。

　　2。從人力資本積累到人力資本再開發(fā)是要經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整的。由于這五年來高中階段和高等教育的實(shí)際招生比（普：職）持續(xù)保持在大體相當(dāng)?shù)乃?，從而使我國新增勞動力走上職業(yè)崗位時大部分已擁有專業(yè)訓(xùn)練后的一技之長，（每年1000萬人）獲得了正如NESCO所指出的人的社會化的第二本護(hù)照，大大加快了我國人力資本開發(fā)速度。（屬第三本護(hù)照的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育我國正處于加速發(fā)力階段。）

　　3。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。這五年來職業(yè)教育堅持了“促進(jìn)公平”的價值導(dǎo)向，主要采取了兩大有效舉措：一是職業(yè)學(xué)校布局堅持引導(dǎo)導(dǎo)向中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是探索和完善職業(yè)學(xué)生經(jīng)費(fèi)資助體系，建立了國家財政免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金為主，校企合作社會支持為輔的政策體系。使92%以上中職學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)待遇。中職教育實(shí)際上已成為普惠性教育，高職教育也成為改善民生的重要引擎。2010-2013，850萬個家庭有了第一代大學(xué)生。

　　4。就業(yè)是民生之本。職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，就業(yè)是它又一個重要的價值導(dǎo)向，能否通過專業(yè)教育讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益，已成為檢驗(yàn)教育的重要標(biāo)準(zhǔn)。五年來，中高職畢業(yè)生一直保持在高位的就業(yè)率，這就是向人民交出的一份答卷。

　　二、五年來職業(yè)教育走向現(xiàn)代化的主攻方向——構(gòu)建現(xiàn)代職教體系已取得可喜的成效

　　1。國民教育體系已打破天花板障礙。大專層次的3+3、3+2、五年一貫制和本科層次的3+4、5+2等中高職銜接的多樣化新學(xué)制不斷出現(xiàn)，使“體現(xiàn)終身教育理念”的改革目標(biāo)率先在國民教育體系內(nèi)部實(shí)現(xiàn)。

　　2。通過主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，帶動體系改革建設(shè)，形成了學(xué)校教育與短期培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重的新格局。構(gòu)建人才立交橋初現(xiàn)框架。

　　3。根據(jù)《規(guī)劃綱要》的建議，我國逐步建立中高職學(xué)生技能大賽制度，對我國技術(shù)技能型精英人才的早期發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)具有重要意義，是勞動預(yù)備制度與職業(yè)學(xué)校教育制度結(jié)合的產(chǎn)物，（2014年1萬人決賽，基層500萬人參與比賽），是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的一種創(chuàng)新發(fā)展。

　　4?，F(xiàn)代職教體系的體制機(jī)制在改革開放中同步探索，使體系建設(shè)呈現(xiàn)較高的綜合性和整體性。一是辦學(xué)體制呈現(xiàn)更大的開放性，呈現(xiàn)校企合作辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)和區(qū)域間合作辦學(xué)、國際化辦學(xué)、公辦民辦共同辦學(xué)等多種辦學(xué)形式。二是人才培養(yǎng)體制更加開放，形成五對接的培養(yǎng)體制，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對此做了新的總結(jié)肯定。三是管理體制愈加開放，宏觀上政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與；微觀上向現(xiàn)代學(xué)校制度推進(jìn)、校內(nèi)治理結(jié)構(gòu)中探索董事會、理事會制度。

　　三、目前存在的主要問題

　　1。職業(yè)教育社會吸引力不足的問題雖然有所緩解，但在各地仍然不同程度地存在，且會較長時間對職教發(fā)展產(chǎn)生影響。


　　2。職業(yè)教育辦學(xué)方式還不同程度地存在著脫離實(shí)際的問題，削弱了職教的影響力和戰(zhàn)略地位，例如在以下兩個方面反映出來：一是需要多部門合作，但目前機(jī)制體制不順暢的領(lǐng)域，如新生代農(nóng)民工融入現(xiàn)代職業(yè)社會的職業(yè)能力提升問題，往往因體制困難而退縮了。二是需要學(xué)校對傳統(tǒng)教學(xué)和管理付出較大成本的改革領(lǐng)域，如非全日制學(xué)歷教育成為新常態(tài)問題。

　　四、關(guān)于后五年決勝期攻堅建議

　　根據(jù)十八屆五中全會精神“關(guān)于全面建設(shè)小康社會”新的目標(biāo)要求中涉及到教育的重要闡述：

　　1。為了確保2020年基本實(shí)現(xiàn)包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育現(xiàn)代化，要盡快出臺引領(lǐng)全國實(shí)施的可操作的現(xiàn)代化路線圖、時間表。具體地講：一是要有標(biāo)準(zhǔn)；二是要有分階段推動計劃；三是要有支撐全面發(fā)展的項(xiàng)目、工程平臺和政策措施；四是要有動態(tài)監(jiān)測和動態(tài)調(diào)整方法；五是要有評估驗(yàn)收和公告制度。

　　2。十三五規(guī)劃中關(guān)于“勞動年齡人口受教育年限明顯增加”這一要求是對教育規(guī)劃綱要總目標(biāo)中另一個目標(biāo)即“基本建成學(xué)習(xí)型社會”的具體化和可操作化，它需要在跨部門（如教育部與人社部、工信部及其他產(chǎn)業(yè)部門）、跨類別教育（如職教與基教、高教）間建立共同而又有區(qū)別的責(zé)任分擔(dān)制度，希望職業(yè)教育界主動參與、合作建立行動計劃，在有所作為中進(jìn)一步確立戰(zhàn)略地位。


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