現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成

    “5年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，教育規(guī)劃綱要確立的職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的理念和藍(lán)圖已經(jīng)繪成，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)加快推進(jìn)，科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)逐步形成，技術(shù)技能人力資本積累不斷增加，中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路基本確立。”今天，教育部舉行的第四場(chǎng)教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年新聞發(fā)布會(huì)上，教育規(guī)劃綱要中期評(píng)估職業(yè)教育專(zhuān)題評(píng)估報(bào)告發(fā)布。

　　該報(bào)告受?chē)?guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，由教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所作為第三方評(píng)估牽頭單位，通過(guò)10個(gè)調(diào)研組對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的實(shí)地調(diào)研最終形成。

　　“用一句話概括進(jìn)展，就是現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成。”教育部職業(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平表示。

　　投入大幅增加資助覆蓋面擴(kuò)大

　　評(píng)估報(bào)告顯示，2014年，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入3424億元，比2010年增加1016億元。職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)為2559億元，比2010年增加1099億元，增長(zhǎng)了75.2%。

　　職業(yè)教育第三方評(píng)估總負(fù)責(zé)人、教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長(zhǎng)楊進(jìn)告訴記者：“5年來(lái)，職業(yè)教育無(wú)論是總投入還是生均經(jīng)費(fèi)，均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。”

　　截至2014年12月，已有19個(gè)省份、4個(gè)計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定了中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，22個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了高等職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。2013年，中等職業(yè)學(xué)校生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出達(dá)到8784.64元，比2012年增長(zhǎng)16.1%；生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出3578.25元，比2012年增長(zhǎng)20.2%。教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例逐步落實(shí)。

　　評(píng)估報(bào)告還顯示，免學(xué)費(fèi)和學(xué)生資助政策覆蓋面擴(kuò)大。目前，中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生已享受免學(xué)費(fèi)政策，占在校生的91.5%。同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生享受每年2000元的國(guó)家助學(xué)金，助學(xué)金覆蓋率近40％。高等職業(yè)院校納入高等教育學(xué)生資助政策體系，高職獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋近30％的學(xué)生，助學(xué)金覆蓋25％以上的學(xué)生。

　　每年輸送1000萬(wàn)技術(shù)技能人才

　　教育規(guī)劃綱要指出，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿(mǎn)足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。

　　評(píng)估報(bào)告顯示，5年來(lái)，我國(guó)中等職業(yè)教育招生數(shù)占高中階段教育招生數(shù)的比例保持在45%左右，2014年高等職業(yè)教育招生數(shù)達(dá)到337.98萬(wàn)人，招生數(shù)占高等教育招生數(shù)的比例達(dá)到46.9%；高等職業(yè)教育在校生數(shù)首次突破1000萬(wàn)，達(dá)到1006.63萬(wàn)人，非學(xué)歷教育注冊(cè)學(xué)生達(dá)到5593萬(wàn)人。

　　“職業(yè)院校正在成為高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要培養(yǎng)基地。”楊進(jìn)說(shuō)，“職業(yè)院校每年輸送近1000萬(wàn)名技術(shù)技能人才，占新增就業(yè)人口的60%，舉辦培訓(xùn)達(dá)上億人次，大面積提高了勞動(dòng)者素質(zhì)。”

　　報(bào)告指出，5年來(lái)我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)，完成現(xiàn)代職業(yè)教育體系頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)不同層次職業(yè)教育的相互銜接，并且促進(jìn)了終身教育體系建設(shè)。2014年高職分類(lèi)考試招生151萬(wàn)名，占高職招生人數(shù)的45%。職業(yè)院校和社會(huì)力量辦學(xué)開(kāi)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，每年舉辦政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)2000萬(wàn)人次。

　　評(píng)估報(bào)告還指出，職教領(lǐng)域全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。通過(guò)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程、畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，建立職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立職業(yè)教育院校人才培養(yǎng)診斷與改進(jìn)工作機(jī)制，發(fā)布全國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告等舉措，使職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　師資是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。據(jù)介紹，2014年，中等職業(yè)教育專(zhuān)任教師數(shù)為86.30萬(wàn)人，生師比為21.3∶1，而2010年的這一比例是26.6∶1。高等職業(yè)教育生師比為17.6∶1，與本科高等學(xué)校生師比基本一致。多地通過(guò)培養(yǎng)培訓(xùn)并舉、實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃、教師企業(yè)實(shí)踐、對(duì)口培訓(xùn)和境外培訓(xùn)，促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，“雙師型”教師比例有較大提升。

　　多元辦學(xué)體制得以建立

　　教育規(guī)劃綱要提出，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)。

　　評(píng)估報(bào)告顯示，“全國(guó)建成職教集團(tuán)超過(guò)1000個(gè)，吸引了近3萬(wàn)家企業(yè)參加，已覆蓋60%以上的職業(yè)院校”。5年來(lái)，多地制定校企合作促進(jìn)辦法，從經(jīng)費(fèi)投入、稅收優(yōu)惠等方面，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種形式與職業(yè)院校合作，支持職業(yè)教育發(fā)展。同時(shí)，出臺(tái)支持民辦教育發(fā)展的政策法規(guī)，鼓勵(lì)民間資本參與職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)體制的多元化。

　　目前，有165家單位成為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。教育部會(huì)同有關(guān)行業(yè)組建了基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各門(mén)類(lèi)的62個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，形成了教育與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展職業(yè)教育的組織機(jī)制。實(shí)現(xiàn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)全面對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并公布410個(gè)高職專(zhuān)業(yè)、230個(gè)中職專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)教育課程體系建設(shè)和教學(xué)改革。

　　評(píng)估組認(rèn)為，目前，職業(yè)教育已形成省、市、縣“三級(jí)統(tǒng)籌”，“行業(yè)企業(yè)及社會(huì)力量參與的多元辦學(xué)體制得以建立”。

　　楊進(jìn)表示，當(dāng)前黨和政府高度重視職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，各地站在新一輪全面振興發(fā)展的起點(diǎn)上，推動(dòng)、謀劃本地職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，技術(shù)技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位受到關(guān)注，這些將為今后職教發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。


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