職業(yè)教育與普通教育平起平坐需破除成才意識甘肅軌道|高鐵

發(fā)布時間:2015-06-30 04:35:37

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“職業(yè)教育在國民教育體系中的位置，如同農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的位置一樣，說起來重要，誰都離不開，但處在社會邊緣，地位不高。學習成績還不錯的學生，沒有幾個首選報考職業(yè)教育院校的。”今天下午，十二屆全國人大第十五次會議分組審議職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報告時，劉振偉委員發(fā)言說。

　　全國人大常委會委員長張德江今天向十二屆全國人大常委會第十五次會議做執(zhí)法檢查報告時表示，目前約三分之一省(區(qū)、市)尚未落實“制定本地區(qū)職業(yè)學校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準”的法定要求。有的地方雖制定了標準，但水平偏低；有的地方中職生均財政撥款制度執(zhí)行不到位，省級財政只承擔省屬職業(yè)院校的撥款，經(jīng)濟基礎薄弱地區(qū)落實情況存在較大差距。

　　破除狹隘成才意識

　　教師隊伍建設仍是當前發(fā)展職業(yè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。教師編制不足、有編不補。教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，文化基礎課教師多，專業(yè)技術課教師緊缺。

　　執(zhí)法檢查報告指出，職業(yè)教育觀念滯后，直接影響職業(yè)教育法的貫徹落實和職業(yè)教育事業(yè)的改革發(fā)展。職業(yè)學校的辦學條件、師資力量配備普遍低于普通學校，許多地方把職業(yè)院校放在中招、高招最后批次錄?。宦殬I(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率雖高，但就業(yè)質(zhì)量不高，待遇偏低，在擇業(yè)、升學、報考公務員等方面存在諸多政策限制和歧視。這些問題助長了對職業(yè)教育的偏見。

　　報告建議，切實樹立“三破三立”的觀念，即破除鄙薄職業(yè)技術教育偏見，樹立普教職教同等重要的觀念；破除輕視職業(yè)技能的思想，樹立尊重勞動、尊重技能的觀念；破除狹隘的成才意識，樹立行行出狀元的觀念。加大對職業(yè)教育法的宣傳力度。

　　建立優(yōu)秀技術技能人才定期表彰制度

　　在分組審議中，部分全國人大常委會委員和列席會議的全國人大代表提出，應該建立優(yōu)秀技術技能人才定期表彰制度，增加勞動者特別是一線技術勞動者的報酬，使能工巧匠獲得應有尊重和待遇；盡快修改不適當?shù)?、唯學歷要求的相關政策文件，清理對職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)、晉升等方面的不合理規(guī)定，建立平等就業(yè)就學、職業(yè)成長的通道。

　　列席審議的全國人大代表李晉表示，今后10年，國家對高素質(zhì)技能人才的需求比以往任何時候都更為迫切。然而一邊是國家迫切需要發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，另一邊卻是社會對職業(yè)教育“看低一等”。比如，中職學校畢業(yè)生沒有資格報考公務員，不能在大城市落戶，技工院校畢業(yè)生學歷不被社會認可，職業(yè)學校畢業(yè)生繼續(xù)深造難，而且在專業(yè)選擇上有嚴格限制等。

　　李晉建議，通過建立技能人才成長通道，構(gòu)建以職業(yè)學校、企業(yè)和培訓機構(gòu)為載體的職業(yè)技能培訓體系，完善從初級工、中級工、高級工、技師到高級技師的培養(yǎng)鏈條，推進技能專家工作室建設，開展杰出(優(yōu)秀)技能人才評選表彰，在全社會營造尊重勞動、尊重技能的良好氛圍。改善技能人才待遇，規(guī)定企業(yè)在員工招錄、崗位待遇、職務升遷等方面，對技能人才與學歷人員實行同等政策。建立與職工技能水平和貢獻掛鉤的晉級增資制度，為技能人才成長鋪平道路，從而提升職業(yè)教育的社會影響力和吸引力。

　　暢通各層次職業(yè)教育縱向銜接通道

　　目前，中高職雖同屬職業(yè)教育，但專業(yè)目錄不統(tǒng)一，課程設置缺乏系統(tǒng)性和遞進關系。招生政策方面，我國高職院校以招收普通高中學生為主，中職升學招收指標占比不足15%。這樣產(chǎn)生的結(jié)果是，每個層次的職業(yè)教育往往都成了“終結(jié)式”教育，這對職教學生不公平，也不利于高技能人才的銜接、培養(yǎng)。

　　近年來，全國各地在打通人才培養(yǎng)“立交橋”方面做了一些探索，但總體規(guī)模有限，各層次職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程內(nèi)容、教育過程、監(jiān)督管理等方面也缺乏統(tǒng)籌安排。委員們建議，通過職業(yè)教育法修改，引領和深化考試招生制度改革，暢通各層次職業(yè)教育縱向銜接的上升通道，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為職教學生創(chuàng)造升學成長的均等機會。

　　“目前在我國學制體系中，普通教育比較強勢，職業(yè)教育相對被邊緣化。職業(yè)教育在部分西方國家已經(jīng)發(fā)展到博士層次，我國臺灣地區(qū)也形成了中職、?？?、本科、碩士和博士一體化的職業(yè)教育層次和較為完善的高等技術教育體系。因此，建議我國職業(yè)教育要建立中專、?？啤⒈究?、研究生教育體系，并在職業(yè)教育法中予以體現(xiàn)。 ”韓曉武委員表示。

　　企業(yè)舉辦職業(yè)教育政府要補貼

　　職業(yè)教育法規(guī)定，企業(yè)可以舉辦職業(yè)教育，應當接納職業(yè)院校學生和教師實習。但執(zhí)法檢查報告指出，校企合作中沒有給企業(yè)帶來明顯的“好處”，尚未形成以市場機制為基礎的利益共同體，致使企業(yè)辦學和參與職業(yè)教育的動力不足。

　　“校企合作喊了近20年，沒有根本性突破。問題就在于企業(yè)要經(jīng)營、要納稅，把辦教育的事情交給它，這實際上是很困難的。”李連寧委員提出，“對接受職業(yè)實習的企業(yè)，政府要給予相應的補貼。”

　　趙少華委員認為，發(fā)展職業(yè)教育應當探索校企合作模式。執(zhí)法檢查報告中強調(diào)要提高職業(yè)教育經(jīng)費保障水平，政府有責任加大財政投入力度。

　　韓曉武建議，以就業(yè)為導向提高辦學質(zhì)量，讓學生掌握一技之能，應發(fā)揮企業(yè)辦學的主體作用，重視行業(yè)參與和指導作用，提高技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持企業(yè)舉辦職業(yè)院?；?qū)嵱柣?，探索實?ldquo;學校+企業(yè)+實訓基地”的培養(yǎng)模式，鼓勵學校招生和企業(yè)招工一體化，實現(xiàn)職業(yè)教育和企業(yè)發(fā)展的雙贏。