職校畢業(yè)生就業(yè)制度的變遷

發(fā)布時間:2016-05-09 04:36:56

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職校畢業(yè)生就業(yè)制度經歷了三個階段：在建國初到“文革”的計劃經濟時代，中專、技校統(tǒng)一招生、統(tǒng)一分配，政府勞動人事部門包辦畢業(yè)生的就業(yè)事宜，即所謂的包分配。上文提到的就業(yè)報到證的前身——派遣證，就是這一時期的產物。改革開放后，我國經濟體制由計劃經濟向市場經濟過渡，招生就業(yè)實行雙軌制，即計劃內招生與計劃外招生并存，計劃內生源的就業(yè)仍由政府部門包辦，計劃外生源則主要面向市場自謀職業(yè)。20世紀90年代中期以來，隨著市場經濟及大中專畢業(yè)生招生就業(yè)制度改革的深化，雙軌制由單軌制取代，即所有中職生都要繳費上學，畢業(yè)時面向市場，畢業(yè)生與用人單位雙向選擇，自主擇業(yè)。目前，社會主義市場經濟體制逐步確立，人力資源市場日趨完善，市場導向的就業(yè)制度成為主流。所謂市場導向，即市場是人力資源配置的基本手段，勞動者及用人單位是人力資源市場的主體，雙方擁有人力資本交易的自主權。政府的職能主要是宏觀調控、信息服務、法律規(guī)范，只是在市場失靈的時候及市場失靈的領域，才會主動干預。

（二）職業(yè)資格證書制度的內涵及作用

職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術和能力的基本要求。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)（工種）學識、技術和能力的起點標準。執(zhí)業(yè)資格是指政府對某些責任較大、社會通用性強、關系公共利益的專業(yè)（工種）實行準入控制，是依法獨立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)（工種）學識、技術和能力的必備標準。由職業(yè)資格內涵中的“起點標準”、“必備標準”等關鍵詞來看，職業(yè)資格主要為勞動者求職、用人單位招聘服務，提供一種類似門檻，即最低標準性質的知識、能力標識與信號服務。至于勞動者職業(yè)能力水平等級的評價，并非職業(yè)資格證書的主要功能，而是一種附帶功能。