深圳龍崗打造職業(yè)教育高端發(fā)展新標桿

發(fā)布時間:2016-03-21 01:38:28

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3月19日至20日，主題為“新常態(tài)、新機遇、新動力”的第三屆中國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展大會將在深圳龍崗拉開序幕，屆時來自全國各地的領導和企業(yè)家、院校領導、專家學者將云集龍崗，共商大計。

　　如此高規(guī)格的“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展大會”為何選擇龍崗？

　　從區(qū)位上看，龍崗位于深圳市東北部，地處深莞惠城市帶幾何中心，轄區(qū)面積387.82平方公里，實際管理人口近400萬，有各類商事主體32萬家，聚集了華為、中廣核等一批龍頭企業(yè)，國際大學城已經成形，匯集包括港中大在內近10所世界頂級大學，正處于騰飛發(fā)展的黃金時期。

　　與此同時，龍崗正搶抓深圳東進戰(zhàn)略的有利機遇，加快建設以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主要特質、具有鮮明國際化特色、輻射帶動周邊和粵東地區(qū)發(fā)展的“深圳東部中心”，努力將龍崗打造成為自主創(chuàng)新引領區(qū)、高端商務聚集區(qū)、國家產城融合示范區(qū)、綠色低碳發(fā)展引領區(qū)。

　　 “在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面，我們不能光有高端學校，還要有真正支撐起工業(yè)4.0、中國制造2025龐大的高級技工和技師。”龍崗區(qū)委、區(qū)政府主要領導指出，要創(chuàng)新思維推進人才供給側改革。

　　值得欣慰的是，近兩年，龍崗深入推進全民素質提升計劃和“大職訓”體系建設，籌建中德國際職業(yè)學校，努力培養(yǎng)高素質技能型人才和新型產業(yè)工人，取得了初步成效。

　　龍崗區(qū)人力資源局主要負責人表示，“十三五”期間，龍崗將以大職訓綜合體系建設為策動和核心，力爭創(chuàng)建國家職業(yè)培訓示范區(qū)，打造職業(yè)教育高端發(fā)展新標桿。 ●文/圖陶清清賴陸洋吳丹林

　　 A.頂層設計

　　破解職業(yè)教育與培訓“兩頭管理”尷尬

　　黨中央提出堅持創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮職業(yè)教育在實施國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。2016年政府工作報告也提出，鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。

　　種種跡象表明，在“一帶一路”“工業(yè)4.0”“中國制造2025”“工匠精神”等發(fā)展新形勢下，如何培養(yǎng)一大批工程師、高級技工和高素質職業(yè)技能人才？成為當務之急。

　　當前很多地方，職業(yè)教育和職業(yè)培訓由教育和人力資源部門分別管理，資源無法統(tǒng)籌，政策缺乏集成。龍崗作為產業(yè)大區(qū)，又是改革開放前沿陣地，早在幾年前便探索職業(yè)教育培訓新模式，提出“大職訓”體系，強調與產業(yè)對接融合。

　　 2009年，龍崗區(qū)專門設立了區(qū)政府直屬的職業(yè)訓練中心，負責統(tǒng)籌全區(qū)的職業(yè)教育和培訓工作，但因職能所限等原因，培訓項目與產業(yè)對接不夠，職業(yè)培訓服務經濟發(fā)展的作用沒有很好地發(fā)揮。

　　 2014年，龍崗區(qū)對職業(yè)教育和培訓的管理進一步改革，將成人教育、在職教育和職業(yè)培訓，歸人力資源部門管理，并把區(qū)職業(yè)訓練中心整建制并入?yún)^(qū)人力資源局，使職業(yè)培訓和人力資源服務有機結合，同時成立了龍崗區(qū)職業(yè)培訓學校（加掛社區(qū)學院牌子），統(tǒng)籌推進在職勞動力的學歷提升和技能提升工作，進一步緊密了職業(yè)教育與產業(yè)的對接，推動產教融合不斷深入。

　　在體制改革前提下，該區(qū)建立了部門聯(lián)動機制，定期召開部門聯(lián)席會議，研究解決職業(yè)培訓的重大問題，協(xié)調全區(qū)步調一致地推動“大職訓”建設，進一步釋放體制活力。

　　為保障“大職訓”順利開展，龍崗十分重視激發(fā)企業(yè)、員工和社會參與職業(yè)培訓的內生動力，在政府主導下制定了一套扶持激勵的政策體系，出臺了“大職訓”《綜合改革方案》，編制了《龍崗區(qū)職業(yè)培訓發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定了《加強職業(yè)培訓助推產業(yè)轉型升級的實施意見》及聯(lián)動機制建設、資源統(tǒng)籌工作、扶持激勵辦法、行業(yè)訓練、技能人才多元化評價、職業(yè)培訓五年行動計劃等6個配套子文件，形成了一套比較完整“1+6”政策體系，為職業(yè)培訓發(fā)展提供強大政策支持。

　　值得一提的是，他們積極推動深圳市人才立法，提議調整技能人才積分入戶政策，讓技能人才與戶籍人員同等享受子女入學、就醫(yī)、廉租房等惠民政策。

　　龍崗還大力督促引導企業(yè)健全職工培訓機制，通過企業(yè)骨干技術力量培養(yǎng)、企業(yè)定制培訓和培訓補貼等形式，支持企業(yè)發(fā)展。引入了“雙元制”培養(yǎng)模式，配套出臺中職學校教師社會化培訓津貼、民辦機構長期職教津貼等制度，培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)培訓師資隊伍。

　　 “其中企業(yè)技能人才津貼制度、行業(yè)技能人才自主評價、專職教師長期職教津貼、‘互聯(lián)網+微課’等項目，都是業(yè)界全新突破。”龍崗區(qū)人力資源局相關負責人介紹。

　　 B.整合資源

　　 “政、校、企、社”合作催生“矩陣效應”

　　 “來了就是深圳人。”龍崗產業(yè)工人有200余萬，如何提升他們的素質，更好地服務改革開放新征程？面對人數(shù)多、基數(shù)大、分布散的現(xiàn)狀，龍崗提出了“政、校、企、社”合作的職業(yè)教育思路。

　　為探索一條全口徑繼續(xù)教育的可行路徑，2014年，龍崗區(qū)承擔了深圳市“全面素質提升計劃”試點工作任務，針對初中及以下學歷在職勞動者，大力開展在職學歷教育，采取“陣地+網絡”方式，開設集學歷、技能、素養(yǎng)“三位一體”的培訓課程，普及性提高在職勞動者學歷層次、職業(yè)素養(yǎng)及工作技能。通過全民素質提升計劃，每年約2萬名在職勞動者接受中職學歷教育，1萬人接受大專教育，技能鑒定超過6000人。據(jù)悉，該項目受到外界高度關注，北京、上海等城市先后前來交流經驗。

　　同時，他們加大公辦培訓平臺建設，在現(xiàn)有2所中專和1家公辦職業(yè)訓練基地基礎上，按“不定等級、不定編制、以事定費”成立了區(qū)職業(yè)培訓學校，承擔全區(qū)公益性職業(yè)培訓項目。研究制定中專教師津補貼辦法，調動其利用課余時間參與社會化職業(yè)培訓教學。還依托區(qū)職業(yè)訓練中心成立了首批6個重點行業(yè)訓練委員會，分別為眼鏡、模具、珠寶行業(yè)訓練委員會，以及電子商務、交通運輸、安保行業(yè)訓練委員會，開展行業(yè)內人力調查、需求預測、行業(yè)技能人才評價工種及標準制定。

　　在社會辦學方面，龍崗制定民辦機構專職教師長期職教津貼制度，對在區(qū)內機構連續(xù)任教3年以上專職教師每月給予最高超過1000元補助，政府公益性培訓項目通過招標優(yōu)先考慮民辦機構承接。

　　 “對深圳市技能大師工作室及其舉辦者，我們將一次性資助50萬元項目經費。”龍崗區(qū)人力資源局相關負責人介紹，目前，全區(qū)有5個市級技能大師工作室，24家民辦培訓機構中有多家籌備在新三板上市。

　　值得一提的是，在引入社會資金建設培訓平臺上龍崗也走在前列。他們結合產業(yè)發(fā)展，積極探索在工業(yè)園區(qū)建設區(qū)域性培訓載體和實訓基地，籌建了華南地區(qū)首家高規(guī)模、專業(yè)化、國際化的人力資源服務產業(yè)園區(qū)，目前已有北京外企德科、香港金利通科技等19家國內外知名公司入駐。為推進“互聯(lián)網+微課”遠程教學，龍崗區(qū)投資管理公司與EEnet公司合作，注冊成立“易龍在線教育股份有限公司”，打造龍崗職業(yè)培訓網絡技術平臺。

　　 C.內聯(lián)外引

　　 “龍崗中德國際職業(yè)技術學校”對標國際先進

　　筆者了解到，龍崗從一開始就將加快職業(yè)教育發(fā)展，作為建設產業(yè)強區(qū)、人才強區(qū)的優(yōu)先配置要素，并作為綜合創(chuàng)新生態(tài)體系重要一環(huán)。他們通過內聯(lián)外引，謀劃職業(yè)教育跨越式發(fā)展。

　　一方面，龍崗加強與國內高等院校合作。目前龍崗區(qū)政府與深圳信息學院簽訂了戰(zhàn)略框架協(xié)議，利用其高端資源開展課程開發(fā)、師資培養(yǎng)、訂單培訓等合作。此外，龍崗即將與北大職業(yè)教育研究院簽訂協(xié)議，合作建設深圳龍崗“智能制造”高技能人才實訓認證區(qū)域中心，爭取在機器人、3D打印、無人機等尖端領域制定相關標準，開展培訓認證。

　　另一方面，龍崗還把目光瞄準世界先進經驗，引入德國“雙元制”教育模式。為滿足新材料、新能源、機器人、智能制造等重大產業(yè)項目高技能人才需求，2015年11月30日，龍崗區(qū)組織海外考察團，赴法國、德國和以色列等“一帶一路”沿線國家開展低碳、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)教育和友好城區(qū)建設等領域，通過與德國合作，龍崗將在全市率先舉辦一所“雙元制”職業(yè)學校。

　　這也是今年元旦該區(qū)首個工作會議主題內容。龍崗區(qū)初步明確，與德國吉森大學德中人才交流培訓中心、深圳愛華教育科技集團合作，聯(lián)合組建“龍崗中德國際職業(yè)技術學校”。其中龍崗提供場地和設備支持，愛華教育集團提供資金、申請辦學資質和學校教育教學管理，吉森大學負責引進“雙元制”模式和德國先進專業(yè)、課程和評價體系。

　　按照計劃，“龍崗中德國際職業(yè)技術學校”今年完成學?；I建工作，明年9月正式面向全國招生，辦學規(guī)模為6000人，開設與龍崗區(qū)產業(yè)相對接并符合“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”發(fā)展方向的專業(yè)，比如：精密制造、智能制造、汽車技術、機器人、互聯(lián)網、物聯(lián)網等。

　　 “學校的建設開創(chuàng)了全市與國際高端職業(yè)培訓資源合作先河，我們將以此為契機，推動德國‘雙元制’模式的本土化發(fā)展。”龍崗區(qū)相關負責人表示。

　　目前龍崗全區(qū)有職業(yè)學校、技校6家，全區(qū)每年接受職業(yè)技能培訓約5萬人，中級以上技能鑒定約4000人，是深圳職業(yè)教育規(guī)模最大的行政區(qū)，形成了“職業(yè)院校學歷教育、校企合作集團化辦學、非學歷大職訓體系”三駕馬車并駕齊驅的良好態(tài)勢。

　　 2016年，龍崗將繼續(xù)深入推進全民素質提升計劃和“大職訓”體系建設，籌建中德國際職業(yè)學校，努力培養(yǎng)高素質技能型人才和新型產業(yè)工人。

　　 ■鏈接

　　 “互聯(lián)網+”實現(xiàn)大規(guī)模職業(yè)培訓

　　大規(guī)模開展對一線在職員工的學歷和技能提升教育，經常會遇到工學矛盾，還會遇到師資、場所、實訓設施不足等困難。

　　在推進“大職訓”過程中，龍崗將“互聯(lián)網+”引入職業(yè)培訓，從“集中面授”過渡到“集中面授+網絡教學”，再升級為“互聯(lián)網+微課+雙元制”的教學模式，較好地解決了這個問題。

　　他們開發(fā)了“易龍在線”職業(yè)教育網站平臺，建立“云學堂”，學員可以隨時隨地通過“云學堂”學習文化知識、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)理論。同時，建立國內技術院校數(shù)據(jù)庫、重點行業(yè)技能人才檔案庫，打造培訓供需即時對接的職業(yè)培訓服務信息平臺。

　　在微課程開發(fā)上，龍崗飲取“頭啖湯”，以實用性和對接產業(yè)需求為原則，將知識“碎片化”從專業(yè)理論知識、實訓操作技能、職業(yè)素養(yǎng)提升三個方面，自主開發(fā)了網絡化、數(shù)字化、智能化前沿培訓課程，以及15門符合龍崗產業(yè)需求的創(chuàng)新微課程。目前，更多高質量微課還在開發(fā)中。

　　龍崗還在規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)教育“雙元制”聯(lián)盟，引導員工根據(jù)崗位選報對應的專業(yè)，與企業(yè)合作制定各個崗位的技能標準，員工在實操導師的引導下，在工作崗位和生產過程中學技能。