國外教育規(guī)劃都在聚焦什么

　　我們選擇了美國、英國、法國、俄羅斯、日本、芬蘭、印度、韓國等8個國家以及聯(lián)合國教科文組織、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等3個國際組織作為案例，對其教育發(fā)展規(guī)劃或教育戰(zhàn)略計劃的內(nèi)容進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)其具有以下幾個方面的共同特征。

　　培養(yǎng)適應(yīng)未來發(fā)展需要的人

　　研究發(fā)現(xiàn)，本研究部分案例國和國際組織在最新的教育發(fā)展規(guī)劃或教育戰(zhàn)略計劃中，都強調(diào)教育為未來發(fā)展準(zhǔn)備。例如，日本第二期教育振興基本計劃（2013—2017）提出四大目標(biāo)，其中之一便是培養(yǎng)在全社會各個領(lǐng)域引領(lǐng)與創(chuàng)造新價值、新觀念的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)軍人才。

　　再如，芬蘭在《教育與研究發(fā)展規(guī)劃2011—2016》等文件中提出，基礎(chǔ)教育未來發(fā)展的核心目標(biāo)在于培養(yǎng)未來公民所需要具備的能力，包括思考能力、自我掌控意識與責(zé)任意識、動手與表達(dá)能力、參與與動員能力、工作與交往能力等。

　　聯(lián)合國教科文組織在其《教育戰(zhàn)略2014—2024》中把“塑造未來教育議程”作為其三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一。世界銀行在《2020教育戰(zhàn)略》中將全民學(xué)習(xí)作為其未來的核心目標(biāo)。

　　提高弱勢群體受教育機會

　　教育公平是教育發(fā)展的永恒主題，本研究案例國和國際組織在最近的教育發(fā)展規(guī)劃或教育戰(zhàn)略計劃中，多數(shù)都把提高弱勢群體受教育機會作為一項重要的內(nèi)容。

　　例如，美國教育部在其《2014—2018教育戰(zhàn)略計劃》中將“公平”作為其未來5年的六大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，其基本的內(nèi)容包括提高缺少關(guān)懷學(xué)生的受教育機會，減少歧視，以使每一個學(xué)生都能做好成功的準(zhǔn)備。

　　日本第二期教育振興基本計劃提出8項使命，其中之一為“確保有學(xué)習(xí)意愿者的學(xué)習(xí)機會”，要求保障所有學(xué)習(xí)者擁有不受經(jīng)濟(jì)狀況影響的平等學(xué)習(xí)機會，改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況對學(xué)生學(xué)力的影響，為學(xué)習(xí)困難學(xué)生、年輕人提供重新學(xué)習(xí)機會。

　　印度“十二五”教育規(guī)劃中提出的基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略之一是采取特別措施推進(jìn)義務(wù)教育公平，保證兒童正常出勤，有效解決義務(wù)教育階段輟學(xué)問題；中等教育的發(fā)展戰(zhàn)略提出，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱勢群體接受中等教育的機會；高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略之一是運用新的技術(shù)改進(jìn)質(zhì)量，降低成本，改進(jìn)教學(xué)過程，提高效率，擴大機會。加大對促進(jìn)教育公平方面的投入。

　　法國《重建共和國基礎(chǔ)教育規(guī)劃法》要求基礎(chǔ)教育在未來5年達(dá)到以下三個目標(biāo):第一，讓所有學(xué)生的知識、能力和文化水平得到提高，確保義務(wù)教育階段后所有學(xué)生能達(dá)到“共同基石”要求的能力標(biāo)準(zhǔn)，高中會考通過率達(dá)到80%以上。第二，縮小因地理位置和社會階層不同而產(chǎn)生的不平等，打造讓所有人成功的新教育。第三，減少肆業(yè)學(xué)生的數(shù)量，努力提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成功率，將未獲得畢業(yè)證書的學(xué)生人數(shù)減少一半。

　　重視技能培訓(xùn)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能人才的要求越來越高，因此加強技能培訓(xùn)成為一些國家和國際組織教育發(fā)展規(guī)劃的一項重要內(nèi)容。

　　例如，俄羅斯在《2013—2020年俄羅斯教育發(fā)展規(guī)劃》中提出，要保證俄羅斯經(jīng)濟(jì)對于優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域高技能人才的需求，要為所有公民終身獲得職業(yè)教育、提高職業(yè)技能以及再培訓(xùn)創(chuàng)造條件。

　　日本第二期教育振興基本計劃將“加強職業(yè)教育，培養(yǎng)核心專門人才和高端職業(yè)人才”列為30項核心措施之一。

　　美國教育部《戰(zhàn)略計劃2014—2018》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是增加急需和高技能領(lǐng)域的學(xué)位。

　　聯(lián)合國教科文組織在其《教育戰(zhàn)略2014—2024》中提出要加強技能開發(fā)，具體包括為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提供政策支持，實施技能開發(fā)項目，加強國際合作等。

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）最近提出了一個全球性的、跨政府的“技能戰(zhàn)略”項目。OECD希望通過這個項目，幫助成員國和非成員國改善教育和培訓(xùn)機構(gòu)對市場需要的靈敏性、提高學(xué)習(xí)供應(yīng)的質(zhì)量和效率、提高學(xué)習(xí)供應(yīng)的靈活性、促進(jìn)技能的轉(zhuǎn)換性、增強進(jìn)入學(xué)習(xí)及培訓(xùn)機構(gòu)的便利性，以及保證重新進(jìn)入學(xué)習(xí)及培訓(xùn)機構(gòu)的低成本。

　　重視學(xué)前教育成為一項重要內(nèi)容

　　從所選的案例來看，多數(shù)都強調(diào)加強學(xué)前教育。例如，美國教育部在其《戰(zhàn)略計劃2014—2018》提出提高所有出生到三年級兒童的健康、社會情感和認(rèn)知水平，以使所有的兒童，特別是那些急需的兒童做好畢業(yè)和就業(yè)準(zhǔn)備。

　　為此，美國教育部計劃增加高質(zhì)量早期學(xué)習(xí)項目和綜合服務(wù)，提高早期學(xué)習(xí)教育者的知識、技能和能力，提高州早期學(xué)習(xí)項目的水平并實施早期學(xué)習(xí)綜合評價。日本第二期教育振興基本計劃中提出的30條舉措中，其中一條便是“加強幼兒教育”。


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