蘭州西固區(qū)：“一體化辦學(xué)”破解義務(wù)教育難題

    甘肅省蘭州市西固區(qū)是我國西部最大的石油化工基地?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》實(shí)施以來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^“一體化辦學(xué)”，城區(qū)義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校的數(shù)量和容量大幅提高，困擾多年的“大班額”、“擇校熱”等問題逐步得到解決。

　　盤活初中部　重組促均衡

　　上世紀(jì)90年代，當(dāng)時駐西固區(qū)的40余家企業(yè)中的20家大型國有企業(yè)都創(chuàng)辦了學(xué)校。這些學(xué)校由企業(yè)自行管理。2009年后，駐區(qū)企業(yè)學(xué)校逐步移交給政府，但管理上的條塊分割仍然存在。

　　這些年，和全國各地一樣，“大班額”“擇校熱”問題在西固區(qū)持續(xù)加劇。家長在選擇小學(xué)時，直接“瞄準(zhǔn)”了片區(qū)的初中。為平抑“擇校熱”，教育部門決定，改革率先從初中“破局”。

　　2007年，蘭化三中以強(qiáng)并弱，“接管”了九十九中，以聯(lián)合辦學(xué)試點(diǎn)為西固教改探索路徑，徹底改變了西固初中的格局，在不增加教育投入情況下消除了初中“大班額”現(xiàn)象。

　　原八十二中高中部辦學(xué)艱難，與附近學(xué)生爆棚的蘭煉二中形成鮮明對比。教育部門果斷砍掉八十二中高中部，將其并入蘭煉二中的初中部。新的八十二中成了獨(dú)立初中。這種以弱并強(qiáng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整盤活了八十二中，使之成為家長認(rèn)可的“名校”；同時又為蘭煉二中騰出了發(fā)展空間，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　“聯(lián)合重組”后，全區(qū)每年3000名初中生大部分都能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　拆墻破障礙　津貼換級別

　　從2015年開始，西固區(qū)啟動中小學(xué)校長聘任制度，開始探索實(shí)施校長職級制、任期制，新聘任的中小學(xué)校長不再設(shè)置行政級別。

　　取消行政級別后，河口中心學(xué)校校長石明文“名正言順”地成了二十三中的校長。過去這一職位由區(qū)委組織部考察任命的正科級干部擔(dān)任。

　　2014年10月河口中心學(xué)校“以小并大”合并了二十三中，石明文成了兩校的實(shí)際負(fù)責(zé)人。二十三中合并前只剩80多名學(xué)生，而河口中心學(xué)校受到家長歡迎。家長都不愿讓孩子分到二十三中，一到四五年級，將孩子紛紛轉(zhuǎn)走。過去一墻之隔的兩所學(xué)校拆墻合并后，原來小學(xué)中具備資格的年輕教師走上初中講臺，僅一年時間，初中風(fēng)氣大為改觀，片區(qū)的學(xué)生基本都選擇來到該初中部。

　　記者了解，取消行政級別使中小學(xué)校長們更加專注于教學(xué)管理，也為青年教師提供了上升通道。二十一中辦公室主任李海崇通過競聘成為西固區(qū)柳泉中學(xué)的校長。

　　39歲的李海崇從教18年，其間當(dāng)了4年辦公室主任。他說：“辦公室主任是沒有級別的，過去這種事不敢想。”李海崇表示，自己一直想在農(nóng)村學(xué)校實(shí)踐自己多年對教育的思考，現(xiàn)在有了實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的舞臺。

　　解套提待遇　弭城鄉(xiāng)差別

　　在破除校長流動障礙的同時，教育局對教師實(shí)施“區(qū)管校用”，從編制上為教師流動“解套”。在城區(qū)，借助布局調(diào)整，學(xué)校根據(jù)師生比合理安排教師數(shù)量，因中學(xué)超員退出的教師二次分配到小學(xué)。

　　李海崇所在的柳泉中學(xué)距城區(qū)約5公里，老師們能領(lǐng)到300元的交通費(fèi)。過去一些老師想方設(shè)法往城里調(diào)，現(xiàn)在待遇提高了，出現(xiàn)了老師流動時不愿去城里的現(xiàn)象。在農(nóng)村，則以提高待遇留住老師。當(dāng)?shù)馗鶕?jù)學(xué)校位置，按每人每月300到500元標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村教師發(fā)放交通費(fèi)；根據(jù)教齡，為農(nóng)村教師發(fā)放200到400元的崗位津貼；當(dāng)?shù)剡€為所有農(nóng)村學(xué)校配建教職工食堂，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校逐步配建教職工宿舍，為教職工就餐住宿提供便利。



　　西固區(qū)教育局副局長達(dá)朝萬說：“經(jīng)過近幾年的改革，明顯感受是打招呼、批條子甚至上門要求轉(zhuǎn)學(xué)的少了，招生的時候我們也不忙了。”他表示，下一步西固區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大“一體化”辦學(xué)規(guī)模，實(shí)行學(xué)區(qū)制，在激活校長、教師兩支隊(duì)伍的基礎(chǔ)上增加教育投入。

甘肅北方扶貧技工學(xué)校為國家級重點(diǎn)技工學(xué)校，學(xué)校開設(shè)有電力機(jī)車運(yùn)用與檢修專業(yè)、鐵道運(yùn)輸管理專業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機(jī)車運(yùn)用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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